न्यायमूर्ति बीआर गवई और न्यायमूर्ति केवी विश्वनाथन की पीठ ने चेतावनी दी कि सर्वोच्च न्यायालय के निर्देशों का उल्लंघन करने पर अवमानना कार्यवाही की जाएगी।
नई दिल्ली: सर्वोच्च न्यायालय ने आज कहा कि कार्यपालिका न्यायपालिका की जगह नहीं ले सकती और कानूनी प्रक्रिया से किसी आरोपी के अपराध का पूर्वाग्रह नहीं होना चाहिए। न्यायालय ने ‘बुलडोजर न्याय’ के मुद्दे पर कड़ा रुख अपनाया और ध्वस्तीकरण के लिए दिशा-निर्देश निर्धारित किए।
न्यायमूर्ति बीआर गवई और न्यायमूर्ति केवी विश्वनाथन की पीठ ने अपराध के आरोपी लोगों के खिलाफ बुलडोजर कार्रवाई को चुनौती देने वाली याचिकाओं पर अपना फैसला सुनाया। कई राज्यों में चल रही इस प्रवृत्ति को ‘बुलडोजर न्याय’ कहा जाता है। राज्य अधिकारियों ने अतीत में कहा है कि ऐसे मामलों में केवल अवैध संरचनाओं को ध्वस्त किया जाता है। लेकिन न्यायालय के समक्ष कई याचिकाएं दायर की गईं, जिसमें कार्रवाई की न्यायेतर प्रकृति को चिन्हित किया गया।
न्यायमूर्ति गवई ने कहा कि हर परिवार का सपना होता है कि उसका अपना घर हो और न्यायालय के समक्ष एक महत्वपूर्ण प्रश्न यह था कि क्या कार्यपालिका को किसी का आश्रय छीनने की अनुमति दी जानी चाहिए। पीठ ने कहा, “कानून का शासन लोकतांत्रिक सरकार की नींव है… यह मुद्दा आपराधिक न्याय प्रणाली में निष्पक्षता से संबंधित है, जो यह अनिवार्य करता है कि कानूनी प्रक्रिया आरोपी के अपराध के बारे में पूर्वाग्रह से ग्रसित न हो।” पीठ ने कहा, “हमने संविधान के तहत गारंटीकृत अधिकारों पर विचार किया है जो व्यक्तियों को राज्य की मनमानी कार्रवाई से सुरक्षा प्रदान करते हैं। कानून का शासन यह सुनिश्चित करने के लिए एक ढांचा प्रदान करता है कि व्यक्तियों को पता हो कि संपत्ति को मनमाने ढंग से नहीं छीना जाएगा।” शक्तियों के पृथक्करण पर, पीठ ने कहा कि न्यायिक कार्य न्यायपालिका को सौंपे गए हैं और “कार्यपालिका न्यायपालिका की जगह नहीं ले सकती”।
न्यायमूर्ति गवई ने कहा, “हमने सार्वजनिक विश्वास और सार्वजनिक जवाबदेही के सिद्धांत का उल्लेख किया है। हमने निष्कर्ष निकाला है कि यदि कार्यपालिका किसी व्यक्ति के घर को केवल इसलिए मनमाने ढंग से ध्वस्त कर देती है क्योंकि वह आरोपी है, तो यह शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का उल्लंघन है।” न्यायालय ने कहा कि कानून को अपने हाथ में लेने वाले तथा मनमानी करने वाले सरकारी अधिकारियों पर जवाबदेही तय की जानी चाहिए। न्यायालय ने कहा, “राज्य तथा उसके अधिकारी मनमाने तथा अत्यधिक उपाय नहीं कर सकते। यदि राज्य के किसी अधिकारी ने अपनी शक्ति का दुरुपयोग किया है या पूरी तरह से मनमाने या दुर्भावनापूर्ण तरीके से काम किया है, तो उसे बख्शा नहीं जा सकता।” न्यायमूर्ति गवई ने कहा कि जब किसी विशेष संरचना को अचानक ध्वस्त करने के लिए चुना जाता है तथा इसी तरह की अन्य संपत्तियों को नहीं छुआ जाता है, तो यह अनुमान लगाया जा सकता है कि वास्तविक उद्देश्य अवैध संरचना को ध्वस्त करना नहीं था, बल्कि “बिना किसी मुकदमे के दंडित करना” था।
पीठ ने कहा, “एक औसत नागरिक के लिए, घर का निर्माण वर्षों की कड़ी मेहनत, सपनों तथा आकांक्षाओं का परिणाम होता है। घर सुरक्षा तथा भविष्य की सामूहिक आशा का प्रतीक होता है। यदि इसे छीना जाता है, तो अधिकारियों को यह संतुष्ट करना चाहिए कि यह एकमात्र तरीका है।” न्यायालय ने यह भी सवाल किया कि क्या अधिकारी किसी घर को ध्वस्त कर सकते हैं तथा उसके निवासियों को आश्रय से वंचित कर सकते हैं, यदि उसमें रहने वाला केवल एक व्यक्ति ही आरोपी है। संविधान के अनुच्छेद 142 के तहत अपनी शक्तियों का उपयोग करते हुए, सर्वोच्च न्यायालय ने ध्वस्तीकरण के लिए दिशा-निर्देश निर्धारित किए। इसने कहा कि बिना कारण बताओ नोटिस के कोई भी तोड़फोड़ नहीं की जानी चाहिए। जिस व्यक्ति को यह नोटिस दिया जाता है, वह 15 दिनों के भीतर या स्थानीय नागरिक कानूनों में दिए गए समय के भीतर जवाब दे सकता है, जो भी बाद में हो।
इस नोटिस में अनधिकृत निर्माण की प्रकृति, विशिष्ट उल्लंघन का विवरण और तोड़फोड़ के आधार की जानकारी होनी चाहिए, अदालत ने कहा। संबंधित प्राधिकारी को आरोपी की बात सुननी चाहिए और फिर अंतिम आदेश पारित करना चाहिए, इसने कहा। घर के मालिक को अवैध संरचना को हटाने के लिए 15 दिन की अवधि दी जाएगी और अधिकारी केवल तभी तोड़फोड़ की कार्रवाई करेंगे जब कोई अपीलीय प्राधिकारी आदेश को रोक नहीं देता है।
न्यायालय के निर्देशों का उल्लंघन करने पर अवमानना की कार्यवाही होगी, पीठ ने चेतावनी दी। अदालत ने कहा कि अधिकारियों को बताया जाना चाहिए कि यदि कोई तोड़फोड़ की कार्रवाई मानदंडों का उल्लंघन करती पाई जाती है, तो उन्हें ध्वस्त संपत्ति की बहाली के लिए जिम्मेदार ठहराया जाएगा। अदालत ने कहा कि इसका खर्च अधिकारियों के वेतन से वसूला जाएगा।
अदालत ने कहा कि सभी स्थानीय नगर निगम अधिकारियों को तीन महीने के भीतर एक डिजिटल पोर्टल स्थापित करना चाहिए, जिसमें कारण बताओ नोटिस और अवैध संरचनाओं पर अंतिम आदेशों का विवरण हो।
